张家港市警方创新“一校四方”共建共治机制

　　学校周边过往车流量大，上放学高峰期家长接送学生、学校教职工上下班车辆众多，沿路停车位极为有限……这些因素加在一起，“拥堵”似乎已是不可避免的，然而在张家港市第一中学，这里的交通秩序却是一片井然。这又是如何做到的呢？

　　“党的十九大提出要构建共建共治共享的社会治理格局，这为我们基层加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力规范化提供了基本遵循，也是我们研究解决社会治理中难点问题的一个基本点。”张家港市副市长、公安局长周斌伟介绍。

　　近年来，张家港市公安局将城区校园周边交通堵塞治理作为突破口，统筹各方力量资源，探索建立了集警方、校方、家长和社会力量为责任主体的文明交通“一校四方”共建共治新机制，从根本上打通了市区拥堵节点，改善了校园周边交通环境。

　　开学第一天的放学，张家港市第一中学初二学生小林的父亲，和同年级的家长们纷纷驾车到学校，掏出“蓝色通行证”扫码进入学校地下停车场。行驶至候车区，已在候车区等待的小林和同学们有序上车，驶离学校。

　　学校操场下方建设地下停车场，按照初一至初三不同年级错峰放学，家长从地下停车场接送学生，这是张家港警方在该市第一中学首家试点推行“一校四方”机制推出的方案。

　　张家港市第一中学位于市中心商业圈，周边商场、居民区繁多，交通拥堵、人车通行混乱、安全隐患突出。根据张家港警方提出的建议和可行性报告，张家港市政府综合多部门意见后，对学校的操场进行改建，建成了具有180余个车辆泊位的地下人防综合工程，节假日这个停车场还向周边居民开放。

　　这个工程在去年9月正式投用，“一校四方”机制随即探索运行，以四方力量建起9个“护学岗”执勤点拉起安全网。其中警方以高峰时段校园周边路口保畅为主，兼顾违章查处；校方以维护地下停车场内的接送秩序为主，保证学生在等候区及上下车过程中的人身安全；家长及社会志愿者以劝导学校门前路段、停车场出入口处的通行秩序为主，保证车辆、行人各行其道，按章文明通行。

　　在明确人员排班、分工的同时，警方对地下停车场标志、标线进行设定，实现车辆的单向环绕通行，按照初一至初三的年级分组实行错峰放学，分别向对应年级的家长发放“黄、蓝、绿”三种颜色的停车证，能在不同时间段进入地下停车场接送学生。地下停车场设置隔离护栏，分辟出候车区、车行道、人行道等，方便学生上车、下车、步行到教室。四方通力协作，不仅解放了执勤警力，更初步实现上放学时段学校周边“堵点不生、事故不发、车辆快行”的目标。

　　“关注‘张家港文明交通’微信公众平台，填写个人信息，后台审核通过，你就可以成为一名交通志愿者，和我们一起参与交通治理工作……”上午10时，在张家港市常青藤中学路警“先锋文明交通驿站”，民警孟浩正在帮助市民注册加入志愿者队伍。

　　为了招募“一校四方”机制中的第四方——社会力量（志愿者），张家港市公安局交警大队自主开发了“张家港文明交通”微信公众平台，将原先线下招募拓展为线上线下同时推进，线上招募的广泛性、方便快捷吸引了更多的市民加入志愿者队伍。

　　在此基础上，张家港警方在全省首创“积分银行”给予交通志愿者积分礼遇，更是激发了志愿者的积极性。志愿者通过参与执勤获得积分，使用积分可以折抵首次轻微交通违法行为的处罚。同时将交通志愿者积分与新市民积分打通并轨，志愿者参与一次交通志愿执勤可获得双份积分。

　　从目前平台已招录的志愿者数据来看，涵盖了校方、家长、社会组织等全市各领域、各群体，警方为志愿者统一执勤标准、服务时长以及分配点位。截至目前，已累计招募志愿者1427名、服务总时长达2600余个小时，为“一校四方”机制提供了强大的人力资源保障。

　　“同学们，大家仔细看PPT上交通标志问答题，抢答开始……”像这样交警走进学校宣传交通安全知识的互动场景，在张家港市各个学校内全年各月可见。

　　在张家港，各个学校都聘用属地交警中队长兼任学校法制副校长，交通民警兼任学校交通法制辅导员，在此基础上健全“警·校”文明交通分析会，总结“一校四方”机制宣传经验，助力形成规范化共建共治机制。

　　警方把文明交通元素融入学校，打造了“寓教于乐”特色品牌。走进学校，一草一木、一花一景都经过精心布置，还开辟了校园文明交通理念“涂鸦区”、“展示区”等，靠右通行、礼让为先、不争不抢等交通元素处处有体现。

　　其中，警方重点实施交通安全法制宣教“六个一”工程——即搭建一个警校联动平台、每学期开设一节交通安全必修课、打造一支文明交通标兵学生先锋队、实施一周一次的交通指挥演练、每月举行一场交通安全知识讲座、形成“一校园一交通安全教育基地”的阵地。

　　除了提升在校师生的文明交通意识，警方还特创了“文明交通指数”工作品牌。对每位在校学生建立家庭档案，实行家长有违章、家庭扣分数的机制，每学期末对每个家庭指数高低进行排名，作为学生评先评优的一项指标，以此“小手拉大手”将文明交通理念有效传递到家长心中。

　　除了已试点成熟的第一中学外，“一校四方”模式目前正在张家港市常青藤实验中学和云盘小学着手推广，下一步将在全市中小学校全面推广。

　　“‘一校四方’模式成功运行带来的社会效能，给了我们很多启发。我们将在全市60条道路、60个节点继续推行这种‘共建共治’机制，调动各方力量参与文明交通管理，在提升警方创新和优化社会治理水平的同时，打造人民更为满意的文明交通环境。”张家港市交警大队副大队长叶锋表示。